| 题目 | 开创“三冠王”业绩，民选第6届政府的3年清州市政 |
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| 编写人 | 政策企划科企划组 |
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- 20兆5千亿韩元规模的招商引资等，更新历届市政成果记录 -
忠清北道清州市（市长 LEE,SEUNG-HUN）民选第6届政府，3年施政期间，在经济、福祉、文化、文化、农政等市政所有领域的卓越施行能力获得认可，取得了历届最佳市政业绩。 实现市政史上最多的招商引资成果，并在历届政府中获得最多的国家经费支援，在册工厂数首次突破3,000家，法人地税进入1千亿韩元时代，年度预算开启2兆韩元时代，上述成果凸显出本届政府的优秀施政能力，其卓越性与竞争力广受认可，荣获韩国地方自治竞争力指数全国第一，地方自治生产性大奖市单位第一等，在各种全国性的单位评价中获得67个机构级表彰。 在LEE,SEUNG-HUN清州市长领导下于2014年7月1日出台的统合清州市，在居民和谐与稳定的市郡统合基础上，对经济规模进行扩大、文化产业水平进行提升、居民福祉予以扩充，获得了自治团体统合优秀典范的美评。 □ 第6届民选政府，施政3年的规模变化 在韩国全国饱受低出生率、老龄化导致的人口减少社会问题困扰之时，清州通过改善定居条件、实施各种生育奖励政策，实现了将人口从统合前的838,742名（过去清州、清原的总人口）增长到现在848,045名的成果。 这个成绩在266个地方自治团里中位居全国第7，成为了除首都圈以外，仅次于昌源市的巨大人口规模。 财政规模为2兆719亿韩元（2017年年度预算标准），在全国地方自治团体中仅次于昌源市、城南市、水原市，位居第4，每年获国家财政支持超5,000亿韩元，招商引资带来的税收增加也成为了各项市政推进的重要因素。 尤其是在李市长的领导下，清州市推出了一系列便于企业经营的政策，招商引资规模实现了5,000亿韩元的卓越成果，据推测，今后市财政规模还将继续不断增长。 ▶通过打造便于投资建业的优秀城市，不断扩充经济规模增长 * 民选第6届政府超额完成招商引资10亿韩元目标 → 141个企业，20兆4,966亿韩元 * 通过清州城市高新产业园区引资等，实现清州产业地图大变身 *通过缩短工厂登记办理时间等便于企业经营的政策，提升企业对市政效率提升的实际感受 LEE,SEUNG-HUN清州市长以“首位经济，第一清州”为市政目标，通过提升企业家礼遇与消除企业规制，推出各种对企业提供支援的亲企业家的政策，获得了为提升清州的经济规模而不遗余力的美评。 李市长带领民选第6届清州政府超额实现了招商引资10兆韩元的目标，吸引了来自SK海力士、LG生活健康等141个企业的20兆4,966亿韩元的投资，预计可创造14,703个就业机会。 在这样的背景下，稳定确保投资招商振兴基金、通过改善工厂设立一站式信访处理而缩短办理时间、为企业经营进行咨询及对扩大销路予以支援、对经营稳定资金的利息补偿进行支援等，通过以上措施，民选第6届政府为创造便于投资创业的优秀城市做出了巨大的努力。 对去年年末工厂登记及设立批准的相关信访处理时间的分析结果显示，信访处理时间缩短率较法定处理时间缩短40.26%，这与2015年（12月底标准）的35.2%相比，上升了5.06%p。 另外，对于筹资困难的465个企业，清州市通过与银行合作，为支援培育中小企业筹措了1,389亿韩元的支援资金，通过3年间提供211亿韩元利息补偿的措施，帮助中小企业实现稳定经营。 除此之外，清州市还在2014年制定了企业家礼遇及企业活动支援的相关条例，举办企业家之日，培育朝阳中小企业，解决企业困扰，为放宽管制等不断努力等，在便于投资创业城市中荣获最高等级S级。 同时于去年3月，为推进由民间主导的高效劳资民政项目新设了秘书处，实现了达成劳资和谐氛围的成果，在2016劳资民政协力搞活项目中被评为最佳地方自治团体。 尤其是清州市为了不断实现招商引资与强化产业环境，着手扩大清州科技城等产业园区的同时，清州产业园区竞争力强化项目还入选经济发展国家政策项目，新建清州城市高新产业园区等，为经济成长构建了坚持的基础。 另外，为实现稳定的人力供需、确保符合企业所需的优秀人才，开设工作岗位中心枢纽中心，扩大运营女性新就业中心，创造老年人工作岗位，举办青年招聘博览会等，不断努力以打破工作岗位不均衡和减少求职招聘信息不匹配的现象。 在上述努力之下，每年创造工作岗位目标100%超额实现，被评选为老年人创造工作岗位的优秀机关，在全国207个地方自治团体与企业参与、竞争非常激烈的2016韩国老年产业公共部门社会贡献活动领域荣获唯一大奖。 其成果为，在水原、富川、昌源、龙仁等7个人口80万以上的城市中，雇佣率第一，失业率（由低到高）第一，经济活动参与率第一等，在各项经济指标中不断续写优良佳绩。 ▶ 365天36.5℃提升市民福祉体验度 * 通过民官协力联网消除福祉盲区 * 打造适于生育养育的优质城市 *通过对社会弱势群体的自立支援等工作提升福祉体验度 清州市为了能让所有市民享受真正的生活，社会福祉预算在全部预算中编制额达36.33%，对针对型生活福祉的功能进行了强化。 这在全国80万人口规模以上的大城市中，高居人均、户均福祉预算第一，同时清州市还通过扩大对低收入阶层的生活支援，对女性、老人、残疾人等社会弱势群体的自立支援等工作，努力向清州市民提供全国最高水平的福祉服务。 清州市为了积极应对低生育高龄化的社会问题，构建了人口增长TF，通过制定相关政策，为打造适宜生育养育的优秀城市而不断努力。 首先，为了解除双职工家庭的育儿负担，运营24小时托儿所等，将休息日、昼夜保育设施从158个扩充至188个，并对父母承担的托儿所保育费差额予以支援，减少养育费用负担。 除此之外，为打造可兼顾工作与家庭的社会，还对女性小资本创业提供孵化支援等，通过强化对工作经验中断女性的职业教育培训，扩充运营女性再上岗中心。 另外，清州市在持续创造优质老年人工作岗位的同时，积极应对由老龄人口不断增加带来的社会问题。 民选第6届政府对所承诺的高龄者亲化企业进行集中培育，在全国首次实现了3年连续入选高龄者亲化企业的成果，通过扩充公共工作岗位、对创业型老人社会活动进行支援等创造自立型老年人工作岗位，被评为2016创造老年人工作岗位优秀机关。 特别是为了构建无福祉盲区的社会安全网，运营365!点击统合福祉网站，施行以需求者为中心的邑面洞福祉枢纽化项目，为因法律局限而生活困难的危机家庭提供紧急支援。 ▶ 生命文化城市 提升城市品牌价值 * 被评为2015东亚文化城市 * 首都圈以南全国自治团体中唯一建立国立现代美术馆清州馆的城市 *建立清州市立美术馆，建成玉山生活体育公园等，扩充文化体育基础设施 清州市在统合市出台的同时，打出了“生命文化城市清州”的城市口号，通过扩大文化基础设施、积极开展高水平的文化项目，获得了迎来全新文化鼎盛时代的好评。 2014年11月30日在日本横滨举行的韩中日文化部长级会议上，清州市与中国青岛和日本新泻一并被评为了2015东亚文化城市。 入选之后，清州市委任前文化部部长李御宁为名誉组织委员长，举办了筷子庆典、韩中日文化交流等多样的文化艺术活动，获得了市民与相关负责人的广泛好评。 清州在持续推进东亚文化城市项目的同时，还新建了国立现代美术馆清州馆和市立美术馆，将过去的烟草制造仓改建成文化艺术社区等，对文化享有基础进行了扩充。 国立现代美术馆清州馆建于过去的烟草制造仓旧址之上，是一座地上5层的建筑，它是除首都圈以外唯一在地方的一处文化设施，在雇佣创出、吸引游客等有助于地方经济活跃发展的方面给予了巨大期待。 此外，为增进市民的业余生活、搞活生活体育，清州市还建造了玉花自然修养林、国民休闲露营场、玉山生活体育公园、残疾人体育中心及现代5项训练场等，通过建立各类休闲文化设施，提升了城市格调。 在上述努力之下，清州市建成拥有文化基础设施40个，公共体育设施703个，在全国7个80万以上人口城市中，文化体育设施数量最多，大大提升了市民们的生活品质。 ▶打造人人安心的安全城市 * 树立全国首个犯罪预防环境设计(CPTED) 计划 * 构建智能型管制系统等，扩张转移 CCTV统合管制中心 * 为消除生活信访及为市民排忧，开办清州365信访呼叫中心 *提供安全回家清州市安全守护服务 清州市为给市民们打造何人何处都可安心生活的城市环境，于2015年11月制定了清州市犯罪预防环境设计条例，树立综合计划以使用犯罪预防环境设计(CPTED)能够应用于整个城市，堪称全国之首。 另外，还对3,018台CCTV进行统合管制，扩建转移24小时守护市民安全的统合管制中心，通过与消防局、警察局等相关机构的联系协作，构建成体系的生活安全系统基础。 尤其是365信访咨询处理与旨在为市民及时解决生活不便事项的清州365信访呼叫中心，自从去年5月开设以来，日均处理市民不便事项1,130余件等，构建了以市民为中心的高灵敏度行政。 除此之外，在公共厕所设置呼叫感知警铃、女性安心快递服务、安心回家的清州市安全守护服务等，悉心守护女性、儿童等社会弱势群体的安全。 在上述努力之下，5大暴力犯罪的发生较2015年相比减少10.5%，抓捕率增加3.94%，成果卓越。 ▶通过构建100万大城市基础设施以谋求均衡发展 * 第3期绕城公路全面开通，清州全境30分钟生活圈时代开启 * 构建道内最大规模的绿色农业园区及强化农业竞争力 * 清原生命米全国最初连续10年荣获LOHAS认证 清州市为了构建与100万人口大城市相匹配的城市基础设施，建成城市与农村能够和谐发展的基础，在建设四通八达道路交通网与强化农业竞争力上全力以赴。 首先，为了加速地区发展，随着去年8月第3期绕城公路的全面开通，拉开了清州全境30分钟生活圈时代的帷幕，上党公园~名岩路之间道路的开设、江西住宅区~石谷交叉路之间道路的开设等，清州市在扩充城市中心干线道路网方面不遗余力。 此外，还对郡道、农渔村道路进行扩建铺筑，扩充道农连接道路网等，通过强化邑面地区交通基础设施，为实现道农均衡发展，于去年5月指定了均衡发展支援条例，计划于今后5年间在邑面地区投资1,000亿韩元基金。 尤其是在民选第6届政府上台之后，每年增额编成农业预算，通过生产高品质农产品，普及营农技术，扩张销售渠道等强化农业竞争力等措施，精诚全力以实现盈利营农。 通过建成绿色农业园区，扩大绿色农产品认证等，实现道内最大规模的绿色农业，向高龄农民、小规模农民提供全国顶级水平的农机租赁支援工作。 在上述努力之下，清原生命米全国最初连续10年荣获LOHAS认证，入选2016韩国名牌大米等，清原生命品牌的质量竞争力对外获得认证，为农民增收发挥了增效效应。 除此之外，为了能为更多的农家增收创收，清州市还积极开拓美国、中国等海外市场，设立销售本地食品的直销店，在道内所有学校全面实施绿色供餐等，促进了地区生产优秀农畜产品的稳定消费。 LEE,SEUNG-HUN清州市长讲到“作为统合清州的首任市长，构建居民和谐与安定的发展基础是最大目标”，“在85万清州市民的协同努力之下取得了丰硕的成果，为了能够实现更大的飞跃，我将与3,500公务员一起继续努力”。 ▶咨询：政策企划科企划组(☎043-201-1213) |
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